До чого може призвести у Херсоні закон, прийнятий для полегшення робіт в АТО

Державні рішення, що приймаються в інтересах однієї частини країни, будуть обов'язково екстрапольовані й на інші території. Дo чого на Херсонщині може призвести ЗУ від 13.07.17 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України для поліпшення умов ведення будівельної діяльності»- вивчав Сергій Осолодкін.

Майже кожен із нас стикався із неохідністю узгодити перебудови всередині квартири, прибудову балкона тощо із відповідними організаціями. І майже кожен із нас знає: вже не раз дії в обхід дозволів призводили до обвалень та трагічних наслідків. Чи не потягнуть за собою зміни до Цивільного кодексу, закону про містобудівну діяльність  такі "спрощення" в проведенні реклнструкцій, які стануть для багатьох фатальними, якщо не летальними?

Прийняття даних поправок навіть на око спростить затвердження сумнівних проектів і узаконить ті "мертвобудови", як через порушення роками не могли прийняти в експлуатацію. Та ось що пише із цього приводу відомий у Херсоні журналіст, правознавець та публіцист Сергій Осолодкін (цитується за матеріалом ІА Херсонці):

13 квітня 2017 року Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України для поліпшення умов ведення будівельної діяльності», який вступив у силу з 10 червня.

Наші «безгрішні» депутати для того, аби хтось заробляв більше грошей, під приводом «зменшення навантаження на бізнес», скасували низку контрольних функцій у будівництві, які були в руках держави.

Звичайно, все прийнято з метою покращення життя українцям. «Прикрили» це необхідністю проведення відновлювальних та будівельних робіт в зоні АТО, де «виконання будівельних формальностей утруднене і займає багато часу». Як завжди «аргументоване» політичне підґрунтя, а той хто проти, той «ворог народу».

Закон встановлює, що відтепер «будівельникам» немає необхідності отримувати вихідні дані і навіть технічні умови від Державної служби надзвичайних ситуацій. Ті, хто займають будівництвом особливо складних об'єктів промислового та спеціального виробництва, знають наскільки складно було отримати узгодження від «пожежників» з їх спеціальними вимогами до певних об'єктів.

Відтепер все позаду. Т.т. якщо сусідня будівля загориться, то як її гасити не буде знати ніхто, а самі мешканці навіть уяви не матимуть, що у будівництві їх «красивого» зовні будинку використано заборонені матеріали, які будуть горіти як добре висушена деревина у збагаченому озоном приміщенні і виділяти токсичні викиди.

Закон скоротив перелік об'єктів, які раніше підлягали обов'язковій експертизі. Ви тепер навіть віддалено не будете уявляти наскільки міцною є будівля в якій ви живете чи працюєте. Відтепер експертизу з питань міцності, надійності та довговічності для об'єктів I і II категорій складності, що споруджуються на територіях із складними умовами – скасовано.

Закон надав Кабміну право самостійно (практично стихаря) затверджувати перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, і після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Що КМУ і поспішив виконати, і, днями, своїм рішенням таки затвердив величезний перелік будівельних робіт на виконання яких більше не треба отримувати спеціальний дозвіл.

Як не дивно це прозвучить, але для того аби будувати «дитячий майданчик» відтепер дозвіл не потрібен. 

Чому? Мабуть для того, аби окремим «гречкосіям» перед виборам було простіше заставляти такими майданчики двори будинків де вони балотуються у депутати.

Ну й кому тепер доводити, що вже через півроку ці «новобудови» стануть смертельно небезпечними для малечі: тут не так закопали, там не заклали бетонну подушку, десь взагалі забули прикрутити, або використали матеріали, які небезпечні для життя або за якістю, або за складом. Нетреба тепер мати дозвіл й на те, аби прокладати комунікації. Скільки разів було доведено життям, що такі роботи повинні виконувати тільки спеціалізовані підприємства. Для того, аби прокласти кабель мало тупо викопати траншею. Для початку треба знати де її можна копати, а де вже лежать кабелі чи трубопроводи. Треба мати і уявлення на яку глибину копати, і чітко розуміти якого типу кабелі чи труби взагалі можна «закопати».

Відтепер не дивуйтеся якщо цілі мікрорайони будуть залишаться без комунікацій зв'язку, без газу чи світла. Підігнати екскаватор і викопати яму елементарно. Навіщо знати, що там, на певній глибині, вже прокладений трубопровід чи мережа, пошкодження яких приведе до катастрофи, яка коштувати комусь життя (газові та електричні мережі). Хто буде нести відповідальність за їх пошкодження? Добре якщо це буде просто «дірка», а якщо «вибух»?

У ВРУ та КМУ вважають, що не треба мати дозвіл і для того, аби виконувати роботи які спрямовані на забезпечення доступності будівель для людей з інвалідністю та відновлення благоустрою (мабуть про зону АТО).

Та найжахливіше те, що відтепер без будь-якого контролю самодіяльними методами «будівельники» можуть займатися перепланування несучих стін у квартирах та заміни покрівлі. Чим таке може закінчитися? Про жахливі наслідків у ВРУ та КМУ подумали. Навіщо? Вони упевнені, що їх квартири та будинки такі горе-будівельники ремонтувати не будуть...

Для того, аби проводити роботи на перелічених вище об'єктах достатньо підготувати проектну документацію, а буде хтось її втілювати у життя чи ні, це вже нікого не цікавить.

Окремо КМУ скасував категорії складності для об'єктів будівництва, натомість запровадив «класи наслідків» та декларацію на початок будівництва: «З 10 червня при будівництві об'єктів з незначним класом наслідків (СС1) забудовник повинен повідомити про початок будівництва, а будівництво об'єктів із середнім і значним класом наслідків (СС2 і СС3) буде здійснюватися за дозволами».  Що таке «дозволи», як і кому вони будуть надаватися?

Що стосується перевірок, то й тут є зміни. Так перевірка об'єкту «незначного класу наслідків» можна проводити не частіше 1 раз на 5 років (слід так розуміти що вже після того як там закінчать всі роботи). Якщо будівництво має «середній клас наслідків» – не частіше 1 разу на 3 роки, об'єкти які мають «значний клас наслідків» – не частіше 1 разу на 2 роки.

Хто від цих нововведень отримає користь? Навіщо було наражати на небезпеку сотні, а то й тисячі людей? Сміливо можна припускати, що сумлінність у виконанні робіт не стане «головним болем» для багатьох. Ми з вами чудово розуміємо, що послаблення контролю не призведе до поліпшення умов ведення бізнесу і якості, це запорука в першу чергу того, що економлячи на якості халтурники наражатимуть громадян на небезпеку.

Як же з'явився такий документ? Звідки «ростуть» його ноги? Виявляється його «народження» не було випадковим. Він, крім іншого, бере «джерело» від «Плану дій щодо імплементації кращих практик регулювання, відображених Групою Світового банку в методології рейтингу Doing Business на 2016 рік».

Ми знову щось робимо під чужий диктат? Навіщо нам це? Що це дасть державі та її громадянам? «Це дозволить Україні піднятися за критерієм будівництва в рейтингу Doing Business на 38 пунктів, що сприятиме залученню інвестицій в галузь». Отже, заради того, аби хтось отримав гроші, ті хто при владі, від імені держави, знову наражають пересічних громадян на небезпеку?

Не дивно, що КМУ як завжди, намагається себе виправдати. Віце-прем'єр-міністр – міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Геннадій Зубко, заявив:

«... законом № 1817 ми скасували такі дозвільні документи як декларацію про початок виконання підготовчих робіт для будівництва. Замість неї створено процедуру початку будівництва за повідомленням, що не дає можливості чиновникам відмовити забудовнику, і яка відтепер буде здійснюватися через електронний сервіс...Ми вводимо європейський підхід до дозвільно-узгоджувальної процедури у будівництві».

Але й на цьому ВРУ не зупинила свою лояльність до тих, хто порушував і порушує законодавство. Ще у березні ВРУ відправила на повторне друге читання проект закону «Про продовження строку прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт». Коли намагалися «проштовхнути» цей проект в цілому, то за нього проголосували тільки 206 народних депутатів (необхідний мінімум 226).

Тоді з голосу було запропоновано відправити його на повторне друге читання, і тут знайшлося 227 голосів. Що пропонується? Державній будівельній інспекції у термін до 31 грудня 2018 року безкоштовно, протягом 10 робочих днів з дня подачі заяви за результатами тільки технічного обстеження прийняти в експлуатацію всі об'єкти будівництва, які до того були збудовані без будь-яких дозвільних документів(!?). Хто, що і як збудував – не важливо. Все прийняти!

Проект закону є «довгожителем», його запропонували до розгляду у 2015 році, за основу прийняли у 2016, у 2017 знову «проштовхнути» поки не вдалося. 

Кому потрібен цей Закон? Відомо, що в Україні чимало об'єктів будівництва, які певні структури будували і продовжують будувати не тільки з порушенням будівельних норм, але й без отримання дозвільних документів. Такими гріхами страждає чимало депутатів ВРУ, які мають відношення до будівельного бізнесу. Є серед них і «народний» обранець який представляє у ВРУ Херсонщину.

Самозахоплення, будівництво без дозволів і контролю... Як їх ввести у експлуатацію? Жодна контролююча установа не підпише акт прийняття будівлі, а так можна легко і без будь-яких витрат здати об'єкти, і тим самим узаконив і вкрадену землю, і невідомо якої якості зведену будівлю.

У Херсоні є кілька десятків таких об'єктів, які побудовані з суттєвими порушеннями і які відповідно до чинного законодавства ніколи не можуть бути прийняті у експлуатацію, адже вони смертельно небезпечні. Та, кого це цікавить... У таких будинках народні депутати і представники влади не живуть...

Здається, що відтепер громадянам України доведеться опановувати ще одну професію – будівельник і перед тим як робити ремонт чи купувати готову квартиру детально вивчати коли, що і як будувалося? Чи житиме він у ній довго і щасливо, чи за власні кошти купив собі місце у «братській могилі»?

Сергій ОСОЛОДКІН