Новый законопроект ускорит концессию Херсонского морcкого торгового порта

Кабинет министров вчера поддержал законопроект «О концессии», который предусматривает ранее не использовавшийся механизм трансформации аренды в концессию.

Как сообщает «Интерфакс-Украина», указанный документ позволяет арендатору выступать инициатором государственно-частного партнерства в форме концессии. Условиями применения такого механизма являются: соответствие арендатора требованиям закона к концессионеру; срок концессионного договора не должен превышать срок договора аренды; арендатор должен выполнять обязательства согласно договору; в договоре аренды должны быть обязательства об улучшении арендованного имущества. Заключение и выполнение договора концессии не должно приводить к уменьшению объема инвестиций концессионера, сравнительно с договором аренды.

Согласно законопроекту, сроки концессии определяются с учетом сроков эксплуатации объекта концессии и сроков его амортизации; сроков, необходимых концессионеру для возмещения его инвестиций и получения установленного уровня прибыли; срока, необходимого для достижения целей и задач концессии. Срок концессии может составлять от трех до 50 лет.

Как сообщает ЦТС, инициаторами концессии может выступать государство, органы местного самоуправления, юридические лица частного права. Возможными видами платежей по договорам концессии могут быть: плата концессионеру от пользователей; плата концессионера в пользу концессиедателя; концессиедателя в пользу концессионера.

Кроме того, предусматривается государственная поддержка концессионных проектов, но она не должна покрывать в полном объеме риск спроса и/или предложения и превышать инвестиции концессионера.

Еще одним новшеством документа является возможность замены концессионера.

Помимо прочего, указанный законопроект предусматривает два способа определения концессионера. Первый – концессионный конкурс с предварительным отбором претендентов, подачей предложений, их оценкой и переговоров с победителем. Второй – прямые переговоры по решению Кабинета министров Украины. Такой метод применим в случае необходимости обеспечения национальной безопасности и обороны; возможности выполнения работ только одним лицом (ноу-хау, авторские права и т.д.); по результатам анализа предложения арендатора имущества.

Первыми пилотными проектами государственно-частного партнерства в форме концессии в Украине будут проекты в инфраструктуре, а именно портовые проекты: концессия государственного стивидора «Ольвия», Херсонского морского торгового порта (ХМТП) и железнодорожно-паромного комплекса порта «Черноморск».

Как сообщалось ранее, администрация морских портов Украины и ЕБРР подписали 27 ноября в Лондоне договор о финансировании разработки ТЭО проектов концессии ГП "Херсонский морской торговый порт" и ГП "Стивидорная компания "Ольвия".

ЕБРР обязуется покрыть расходы на техническую помощь в организации указанных концессионных проектов, а также на подготовку справедливых и прозрачных конкурсов для привлечения частных инвесторов к передаче в концессию двух государственных стивидорных компаний, сообщает ЦТС со ссылкой на Мининфраструктуры.

По мнению руководителя АМПУ Райвиса Вецкаганса, разработка ТЭО и конкурсной документации совместно с ведущими международными финансовыми организациями станет залогом прозрачности конкурса и экономической обоснованности концессии государственных стивидоров.