Заметки после сессии. О херсонском мостопереходе и не только

Решения последней сессии Херсонского горсовета, состоявшейся 23 февраля, в рубрике «Личная позиция» комментирует депутат Вячеслав Яременко.

Теряем по 40 миллионов в год

Есть несколько принципов бюджетного кодекса, которые должны строго соблюдаться при формировании бюджета. Главный из них – равный доступ к бюджетным средствам всех членов общины,  не соблюдается априори. Если посмотреть на доходную часть бюджета Херсона, то здесь  наблюдается существенная потеря поступлений от одного из основных видов: аренды и налога на землю. Почему?

Во-первых, отменена нормативно-денежная оценка земли. Исходя из того, что она у нас оказалась значительно ниже, чем во всех областных центрах, община города теряет около 20 млн. грн. в год. И эта тенденция прослеживается третий год подряд. Не производится сверка с налоговой инспекцией по арендной плате и налогу на землю. Нет инвентаризации. Поэтому многие из тех, кто пользуется землей, ее не оформляют. Те же, у кого закончился срок аренды, договоры не продлевают, а значит – не платят.

Во-вторых, у нас есть и несколько серьезных землепользователей, которые тоже ничего не платят. Нефтеперерабатывающий завод (ХНПЗ) якобы находится на реконструкции. Реконструкции не видно, перевалка идет, а налог в горбюджет не поступает. Следующий завод – Херсонский машиностроительный (бывший – комбайновый). Оттуда постоянно пишут в горсовет, что ХМЗ находится «в процессе оформления земли» и тоже ничего не платят. Таких примеров много. Ими должны заниматься исполнительные органы, профильная депутатская комиссия, которая курирует вопросы земли и архитектуры.

Таким образом, если нет сверки, нет инвентаризации, нет актуальной нормативно-денежной оценки земли (должна проводиться каждые 5 лет) громада Херсона теряет 35-40 миллионов в год. И это не вызывает абсолютно никаких беспокойств и не является предметом обсуждения на исполкоме или сессии.

Незапланированные траты 

На последней сессии распределялись кассовые остатки, которые были на 1 января текущего года. Они распределяются, когда сдан годовой отчет. Эта цифра составила 155 миллионов гривен. Как их использовать, нужно было тщательно продумать, ведь впереди у нас – достаточно трудный год. Все знают, что с 1 апреля 2018 поднимутся цены на электроэнергию и газ. Это, в свою очередь, изменит тарифы на отопление и воду. Оплата энергоносителей для школ, больниц и детсадов занимает около 20% сметы расходов. Можно просчитать, насколько поднимутся эти незапланированные траты в этом году. Нужно было обязательно оставить резерв, на содержание этих бюджетных учреждений.

Нецелевое использование средств

По настоянию депутата Владимира Сальдо и еще некоторых депутатов провели решение по софинансированию строительства мостоперехода «ХБК-Таврический» на 50 млн. грн. Эта сумма в несколько раз выше той, что необходима. Ведь есть порядок использования средств государственного фонда экономического развития регионов. Учитывая то, что строительство мостового перехода – это объект государственного финансирования, а заказчиком является Херсонская облгосадминистрация, то проходить софинансирование должно в соответствии с установленным порядком. В нем четко записано, что из местных бюджетов должна быть направлена сумма в размере 10% от твердой цены, которая по тендеру составляет 357 млн. грн. Это – около 35 млн. грн. Из местных бюджетов, имеется в виду - из городского и областного. Учитывая, что в прошлом году софинансирование из городского бюджета составило – 12 млн. и только 2 млн. поступило из областной казны (а следовало бы - пополам) то в этом году, максимум из городского бюджета должен был составить – 15 млн. грн. и 20 млн. – из областного. Для того, чтобы не заниматься анализом и контролем за выполнением финансирования из госбюджета или по каким-то другим причинам на сессии принято решение «подарить» 35 млн. из местного бюджета. Их направили туда, где без них могли обойтись. Но при этом, с ремонта дорог Херсона сняли 9,5 млн. грн. А они у нас – в жутком состоянии. Даже центральный проспект Ушакова. Если дороги вовремя не отремонтировать капитально, понадобиться значительно больше средств, чем это нужно сейчас. Получается, что на дороги мы не даем, а отнимаем, а даем туда, куда не должны давать, абсолютно не отстаивая интересов территориальной общины.

К сожалению, правоохранительные и финансовые органы этим вопросами не занимаются. А ведь игнорирование принципами бюджетного кодекса ведет к нарушению прав громады.

                                    Депутат Херсонского горсовета Вячеслав Яременко

Продолжение следует…